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申長雨在2019年全國知識產權局局長會議上的報告(摘編)
發布時間:2019/1/9 16:26:50      點擊次數:969

來源:國家知識產權局


    2018年主要工作進展

  2018年是我國改革開放40周年,國家知識產權戰略綱要實施10周年,也是知識產權機構改革之年。全國知識產權系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,不斷增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要指示和黨中央、國務院決策部署,加強黨對知識產權事業的領導,在市場監管總局黨組的帶領下,圓滿完成全年各項主要目標任務。

  ——知識產權管理體制和運行機制實現歷史性重構。順利完成國家和省級知識產權機構改革任務,實現商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理,有效地提高了管理效能。

  ——知識產權綜合實力再上新臺階。國內(不含港澳臺)發明專利擁有量達到160.2萬件,同比增長18.1%;每萬人口發明專利擁有量達到11.5件。PCT國際專利申請受理量5.5萬件,同比增長9.0%。國內有效商標注冊量(不含國外在華注冊和馬德里注冊)達到1804.9萬件,同比增長32.8%;每萬戶市場主體商標擁有量達到1724件。馬德里商標國際注冊申請量超過6000件。累計批準地理標志產品2380個,另注冊地理標志商標4867件。

  ——知識產權保護得到全面加強。國務院常務會議通過專利法修正案(草案),全國人大常委會完成草案首次審議,積極建立侵權懲罰性賠償制度,大幅提高侵權違法成本。對知識產權(專利)領域嚴重失信行為實施聯合懲戒。依托“互聯網+”,破解網上侵權執法難題。知識產權快速協同保護機制進一步完善。知識產權保護社會滿意度再創新高。

  ——知識產權審查質量效率穩步提升。商標注冊平均審查周期縮短至6個月以內,提前52天完成國務院“放管服”改革年度目標任務;商標駁回復審案件審理時間壓縮到7個月以內。高價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴同期下降52%,PCT國際專利申請審查意見問題率下降到不到1%,審查質量社會滿意度持續提升。

  ——知識產權運用效益快速增長。知識產權使用費進出口總額超過350億美元;知識產權使用費出口額提前實現 “十三五”專項規劃 “五年累計100億美元” 的目標。專利、商標質押融資總額達到1224億元,同比增長12.3%。累計核準地理標志保護產品專用標志使用企業8179家。

  ——知識產權在國家對外開放中的地位進一步凸顯。中央將加強知識產權保護作為新時代擴大開放的四大舉措之一,高度肯定知識產權在共建“一帶一路”中的重要作用,審議出臺《知識產權對外轉讓有關工作辦法(試行)》,知識產權在國家對外開放中的地位更加重要。

  2018年,我們主要開展了以下工作。

  一是統籌推進知識產權強國建設。國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議完成調整并召開第三次全體會議,審議印發《2018年深入實施知識產權戰略 加快建設知識產權強國推進計劃》。完成國家知識產權戰略綱要實施十年評估和《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中期評估,評選戰略實施先進集體和個人。啟動國家知識產權強國戰略綱要制定工作。制定實施《2018年全國專利事業發展戰略推進計劃》。深入實施商標品牌戰略。與江蘇、廣東、陜西等省開展合作會商,新增知識產權強市創建市及示范城市7個,知識產權優勢示范企業達1380家,知識產權強國建設工作體系更加完善。

  二是大力推進知識產權審查能力建設。全年共審結發明專利申請80.8萬件,實用新型專利申請187.4萬件,外觀設計專利申請66.7萬件,商標注冊申請804.3萬件,集成電路布圖設計申請3815件,專利復審無效案件3.3萬件,商標評審案件26.5萬件,商標異議案件6.9萬件。不斷完善審查質量管理和業務指導體系。優化管理流程,創新工作模式,綜合運用集中審查、巡回審查、優先審查、獨任審查等方式,提高審查效率。推進遠程審理、當庭宣布審查結果的專利確權審理模式,實現商標評審案件遠程應訴。積極推進智能審查系統建設,建成實用新型智能輔助審查系統和中國專利質量系統。商標圖形智能檢索系統測試運行。有關地方積極支持專利商標審查協作中心建設,專利審查協作福建分中心投入運行,濟南、鄭州商標審查協作中心掛牌成立。

  三是加大知識產權保護力度。《奧林匹克標志保護條例》完成修訂。印發《“互聯網+”知識產權保護工作方案》。38個部委聯合印發《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。開展“雷霆”“護航”“溯源”“凈化”等專項行動,專利行政執法辦案7.7萬件,同比增長15.9%,查處商標違法案件3.1萬件,案值5.5億元,罰沒金額5.1億元。查辦首起集成電路布圖設計侵權糾紛案件。開展電子商務平臺侵權假冒問題專項整治。知識產權維權援助服務網絡覆蓋全國,知識產權保護中心和快速維權中心總數達33家,知識產權保護規范化市場達到78家,確定知識產權仲裁調解能力建設機構29家,建設國家地理標志產品保護示范區24個。扎實做好全國知識產權保護社會滿意度調查,發布知識產權保護白皮書。《吉林省專利條例》正式實施,遼寧頒布知識產權保護辦法,四川印發嚴格知識產權保護的意見,廣東推進粵港澳大灣區知識產權保護合作,上海做好首屆中國國際進口博覽會知識產權保護工作,實現“零投訴”,新疆生產建設兵團知識產權局承接自治區專利行政執法授權,湖北設立首個大學生創新創業知識產權維權援助中心,河北扎實推進冬奧會知識產權保護工作,湖南建立原產地名稱和地理標志統一保護體系,江蘇探索建立涉外知識產權糾紛應對機制。

  四是促進知識產權轉化運用。新增深圳等8個城市開展知識產權運營服務體系建設試點,完善國家知識產權運營公共服務平臺。出臺知識產權服務民營企業創新發展的若干措施。開展知識產權區域布局試點,深化專利導航、分析評議和預警等工作。與財政部共同發布《知識產權相關會計信息披露規定》。與認監委聯合印發《知識產權認證管理辦法》,知識產權貫標認證企業達1.8萬家。評選中國專利金獎和外觀設計金獎40項,金獎獲獎項目實現新增銷售額835億元。各地深入開展農產品商標和地理標志精準扶貧工作,舉辦地理標志精準扶貧西部宣講活動,召開產業集群區域品牌建設現場經驗交流會,貴州實施地理標志產業化促進工程,浙江實施地理標志富農三年行動計劃。內蒙古、安徽、重慶等印發知識產權對外轉讓審查辦法,山東、廣東積極實施商標品牌國際化戰略,中央賦予海南探索知識產權證券化等改革任務,天津、甘肅推進知識產權金融服務創新,陜西加快培育發展知識產權密集型產業,山西出臺專利技術研發轉化稅收優惠政策,江西建設20家知識產權孵化中心,寧夏開展綠色專利推廣應用。

  五是深化知識產權領域“放管服”改革。《專利代理條例》完成修訂,將于今年3月1日起實施。進一步放寬專利代理行業準入門檻。推進專利、商標代理機構“雙隨機、一公開”監管。全年累計減免專利費用58.6億元,減少提交專利、商標申請材料335.7萬份。在湖南、四川等13個省市開展知識產權軍民融合試點,下放國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等事項。全面停止著名商標行政認定。設立地方商標受理窗口166個,32個試點窗口擴展至24項商標受理業務。設立78個地方商標質押登記受理點。商標網上服務系統全面上線,商標注冊實現全程電子化,商標電子發文累計達986萬件,商標數據庫向全社會免費開放。上線馬德里商標國際注冊網上申請系統。啟動首批高校國家知識產權信息服務中心遴選。開展專利申請相關政策專項督查,嚴厲打擊非正常專利申請和商標搶注、囤積行為。河南、廣東等地積極開展非正常專利申請整治,廣西、四川等地積極協助開展打擊商標惡意注冊。湖南實現商標受理窗口各市州全覆蓋,北京進一步縮短專利質押登記辦理時限,黑龍江、青海、新疆加快建設知識產權公共服務平臺,西藏開展專利信息利用幫扶工作。

  六是深化知識產權國際合作交流。成功舉辦“一帶一路”知識產權高級別會議,發布進一步推進“一帶一路”知識產權務實合作的聯合聲明,習近平主席向大會致賀信,李克強總理會見世界知識產權組織總干事高銳和與會代表,王勇國務委員出席會議并講話。積極參與知識產權全球治理,與世界知識產權組織合作在華建設技術創新支持中心。積極參加有關自貿區協定知識產權議題談判。成功主辦金磚國家、中日韓、中蒙俄知識產權局局長會議和中非知識產權高級研討會。深入參與中美歐日韓五局合作,積極推動中國-東盟知識產權合作。繼續加強與歐洲專利局和歐盟知識產權局及有關國家的雙邊合作。專利審查高速路(PPH)合作伙伴增加到28個。我國有效發明專利正式在柬埔寨登記生效,與老撾簽署認可中國專利審查結果的合作協議。在首屆中國國際進口博覽會期間成功舉辦第15屆上海知識產權國際論壇暨全球知識產權保護和創新發展大會。

  七是夯實知識產權事業發展基礎。大力倡導創新文化,成功舉辦4·26世界知識產權日、全國知識產權宣傳周和中國專利周活動,支持舉辦中國專利年會、中國國際商標品牌節等大型活動。參與組織“中國品牌日”宣傳活動和首屆“自主品牌博覽會”。加大知識產權對外宣傳力度。在江蘇等地開展“知識產權走基層 服務經濟萬里行”活動。在北京、江蘇、浙江、山東開展商標注冊便利化改革集中宣講。河南開展知識產權助力精準扶貧主題巡講。積極推動知識產權學科專業建設和專業學位設立。全國中小學知識產權教育試點學校達到112家。大力促進知識產權服務業發展,商標代理機構達到3.73萬家,專利代理機構達到2195家,執業專利代理人達到1.8668萬名。專利文獻資源達到1.2億件,專利信息傳播利用基地和文獻服務網點達到132個。云南制定知識產權人才認定和培養方案。

  2018年,全國知識產權系統認真落實黨中央關于全面從嚴治黨的重大部署,扎實推進黨建和黨風廉政建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,堅定不移糾正“四風”,以“零容忍”的態度懲治腐敗,為事業發展提供了堅強政治保證。

  2018年各項成績的取得,是黨中央、國務院正確領導的結果,是各部門各地方大力支持的結果,是全系統干部職工團結奮斗和全社會積極參與的結果,也是改革開放40年知識產權事業發展的延續。在此,我謹代表國家知識產權局,向有關部門和社會各界,向全系統干部職工表示衷心的感謝!

  同志們,我國的知識產權制度是伴隨著改革開放進程逐步建立和完善的。回顧改革開放40年知識產權事業發展走過的非凡歷程,40年來,在黨中央、國務院的堅強領導下,我國的知識產權事業發展經歷了法律制度初創、戰略綱要實施和強國建設啟動等重要階段,實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越,成為了一個名副其實的知識產權大國,在國家經濟社會發展全局中的地位日益凸顯。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國家作出了一系列知識產權方面的重大部署,引領知識產權事業實現了大發展、大提升,開啟了知識產權強國建設的新征程。發展成就舉世矚目,發展歷程充滿艱辛,發展經驗彌足珍貴!

  一是始終堅持中國特色與國際經驗相結合。既立足中國國情,植根中國實際,緊跟發展需要,又積極學習借鑒國際先進經驗,堅持海納百川、兼收并蓄,構建具有中國特色的知識產權制度體系,努力成為國際知識產權規則的堅定維護者、重要參與者和積極建設者。

  二是始終堅持政府引導與市場驅動相結合。正確處理政府與市場的關系,針對不同發展階段的客觀實際,充分發揮政府引導與市場驅動的雙輪效應,以有為的政府維護市場的秩序、激發市場的活力,以高效的市場促進政府職能的轉變、管理效能的提升。

  三是始終堅持遵循規律與改革創新相結合。不斷深化對知識產權功能定位的認識,遵循知識產權制度運行的客觀規律,聚焦事業發展的主要矛盾,解放思想,實事求是,以新發展理念引領發展,以改革的方法破解難題,以進取的精神增添動力。

  四是始終堅持頂層設計與基層探索相結合。既著眼黨和國家事業發展全局需要,加強知識產權頂層設計和宏觀統籌,努力使知識產權事業發展與國家戰略部署相協調、相一致,又鼓勵地方層面因地制宜、大膽探索、先行先試,努力形成頂層設計與基層探索有機銜接、良性互動的發展局面。

  五是始終堅持整體推進與重點突破相結合。既堅持從整體上謀劃知識產權事業發展,探索形成點線面結合、局省市聯動、國內外統籌的發展思路,又圍繞知識產權關鍵領域,謀劃實施一批重大政策、重大工程、重大項目,努力在重點領域和關鍵環節實現突破,以重點突破帶動全局提升。

  六是始終堅持內促發展與外促開放相結合。既充分發揮知識產權技術供給和制度供給的雙重作用,主動與經濟科技等工作有效銜接,支撐經濟高質量發展,又堅定維護知識產權多邊體制的有效性和穩定性,營造良好的營商環境,發展更高層次的開放型經濟,加強內外聯動,促進開放共贏。

  在肯定成績和經驗的同時,我們也清醒地認識到,面對新形勢新任務新要求,我國知識產權事業發展仍面臨一系列深層次的矛盾和問題,法律制度仍不夠完善,數量質量矛盾比較突出,提高審查質量效率任務繁重,保護體系建設亟待加強,運用能力和公共服務水平有待提升,國際合作面臨諸多挑戰。這需要我們以更大的決心、更實的舉措加以解決。

  準確把握新時代知識產權事業發展新形勢新任務新要求

  (一)深化認識,準確把握知識產權在國家經濟社會發展中的功能定位。理論指導實踐,認識指引方向。改革開放之初,鄧小平同志著眼時代發展需要,面對國內關于建立知識產權制度的各種爭議,果斷作出“專利法以早通過為好”的戰略決斷。商標法和專利法的相繼頒布實施,為中國的知識產權事業鋪平了道路,也為中國的對外開放掃清了障礙。進入新世紀,黨中央、國務院又作出了制定實施國家知識產權戰略的決策部署,將知識產權上升為國家戰略。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視知識產權工作,習近平總書記多次對知識產權工作作出重要指示批示,特別是提出了加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。這“兩個最”的重要論述,將知識產權工作提升到了前所未有的高度,賦予了新的時代內涵,明確了新的功能定位,為我們的工作提供了根本遵循和行動指南。

  “產權保護是社會主義市場經濟的基石”“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容”。我們要充分認識二者之間的內在邏輯關系,通過有效的知識產權保護,讓人們有信心、有恒心,更有動力去創新,持續投入創新、創業、創富的時代洪流。“創新是引領發展的第一動力”“知識產權制度是激勵創新的基本保障”。我們要充分認識二者之間的內在邏輯關系,牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念,發揮好知識產權作為新型的產權安排機制、有效的創新激勵機制和國際通行的市場機制等重要作用,最大限度地激發全社會的創新活力,最大限度地促進創新成果向現實生產力轉化,推動經濟創新發展。“產權保護特別是知識產權保護是營造良好營商環境的重要方面”“保護在華外資企業合法知識產權。同時,也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。”我們要充分認識二者之間的內在邏輯關系,通過平等有效的知識產權保護,促進物暢其流、貨通天下,科技文化深入交流,推動構建開放型世界經濟,實現共同繁榮發展。

  (二)深化改革,努力實現知識產權治理體系和治理能力現代化。改革是最大的紅利,改革是最大的動力。改革開放40年來,中國的知識產權事業始終在改革中前進、在創新中發展,我們圍繞知識產權制度的建立、發展和完善,敢于破除思想觀念上的束縛,立足發展實際需要,實現了從制度引進到適應國情、植根本土的重要轉變。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的戰略部署,將知識產權領域改革作為重要內容,深入推進知識產權權益分配改革、管理體制機制改革,有效破解了發展的深層次矛盾和問題。十九屆三中全會作出了重新組建國家知識產權局的重要部署,實現了商標、專利、地理標志等知識產權的集中統一管理,有力地推動了知識產權管理效能的提升。

  我們要深刻領會習近平總書記關于打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條的重要指示,通過機構改革,真正建立高效的知識產權綜合管理體制,構建便民利民的知識產權公共服務體系,探索支撐創新發展的知識產權運行機制,特別是要準確把握市場監管與知識產權的內在聯系,推動知識產權工作與市場監管有效銜接,進一步凸顯知識產權的市場屬性,豐富市場監管的內涵。我們要強化知識產權創造,完善支持政策,突出質量導向,淡化數量情結;提高知識產權審查質量和效率,嚴把審查授權關;深入實施專利質量提升工程和商標品牌戰略,大力培育高價值核心專利和知名品牌。我們要強化知識產權保護,推動建設知識產權保護體系,建立侵權懲罰性賠償制度,大幅提升侵權違法成本;完善侵權判定標準,指導好行政執法工作;對嚴重失信行為實行聯合懲戒,讓失信者處處受限。我們要強化知識產權運用,深化知識產權權益分配改革,破解知識產權轉化難題;完善知識產權運營平臺體系,為知識產權綜合運用提供有力支撐;大力發展知識產權密集型產業,推動產業轉型升級。我們要深入推進“放管服”改革,深化部門轉職能、轉方式、轉作風,把該放的堅決放掉,把該管的切實管好,強化知識產權公共服務,更好支撐創業創新。

  (三)深化合作,更好支撐國家高水平對外開放。“開放帶來進步,封閉必然落后”。40年來,中國以改革開放的精神積極吸收借鑒人類一切文明成果,在引進、消化、吸收、再創新的基礎上,建立了自己的知識產權制度體系,加入了絕大多數知識產權國際公約和條約,成為世界知識產權大家庭中的重要一員。黨的十八大以來,習近平總書記多次闡明中國知識產權重大原則立場,多次見證中國與有關國家知識產權合作協議的簽署,倡議各方加強“一帶一路”知識產權合作,共同建設創新之路。李克強總理多次會見世界知識產權組織總干事高銳,表明中國政府始終依法嚴格保護知識產權的鮮明態度。王勇國務委員多次出席重要知識產權外事活動。所有這些都充分表明,中國始終以開放的姿態參與知識產權國際合作,始終積極履行知識產權保護的國際義務,為國內外企業提供一視同仁、公平對待的知識產權環境。

  我們要深刻認識知識產權對于擴大開放的重要意義,以更加務實的態度,更加寬廣的胸懷,推進知識產權國際合作,推動構建開放包容、平衡有效的知識產權國際規則。我們要堅定維護多邊主義,完善知識產權全球治理,支持世界知識產權組織發揮國際規則制定的主平臺作用,積極貢獻中國智慧,提出中國方案。我們堅決反對知識產權規則的濫用。我們要高舉合作的大旗,深入推進“一帶一路”知識產權合作,中美歐日韓五局合作、金磚國家、中國-東盟等一系列小多邊合作,以及與各個國家的雙邊合作,構建知識產權國際合作新格局。我們要繼續積極吸收借鑒世界各國知識產權發展的有益經驗,推動自身知識產權制度的完善,努力實現與世界先進同行、與創新發展同步。

  2019年主要工作

  2019年是新中國成立70周年,也是完成知識產權機構改革之后的開局之年,做好今年的工作意義重大。2019年的工作總體思路是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,落實中央經濟工作會議精神,深刻領會黨中央、國務院對知識產權工作的新部署新要求,牢牢把握穩中求進工作總基調和高質量發展要求,貫徹落實新發展理念,落實全國市場監管工作會議精神和市場監管總局黨組部署要求,按照新的管理體制和運行機制,推進工作思路創新和模式創新,深化知識產權領域“放管服”改革,全面提升知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力,推動知識產權事業在新的歷史起點上創新發展。

  一是進一步加強知識產權戰略謀劃和宏觀統籌。做好面向2035年的知識產權強國戰略綱要制定工作,加強與國家總體目標和重大戰略的協同,積極推動將知識產權納入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿試驗區建設等國家重大戰略部署。制定實施知識產權戰略年度推進計劃,統籌推進商標品牌戰略、專利事業發展戰略和中小企業知識產權戰略,創新推進知識產權強省、強市、強企建設。深入推進知識產權保護和運用“十三五”規劃實施。鼓勵地方制定面向2035年的知識產權強省(市、區)戰略,完善統籌協調機制。研究制定推動知識產權高質量發展的年度工作指引,設置區域差異化的評價指標,分類引導地方知識產權事業發展。梳理整合專利、商標和地理標志政策、項目和平臺,推動重大政策互聯互通,統一服務窗口和辦事流程,加速工作深度融合。推動各級知識產權管理機構加強經費投入和綜合保障。

  二是進一步提高知識產權審查質量和審查效率。圍繞建設世界一流審查機構,加強專利商標審查員隊伍建設,持續提升審查業務能力。健全審查質量保障體系和業務指導體系,完善“雙監督、雙評價”質量管理。研究改進實用新型和外觀設計政策措施。探索通過改進審查工作機制提高審查效率。在審查中協同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路(PPH)等多種審查模式。全年消減發明專利審查積壓10萬件以上,在2018年已將高價值專利審查周期壓縮10%的基礎上再壓縮15%以上。探索開展延遲審查,滿足市場多樣化需求。開展“商標審查質量提升年”行動,完善商標審查質量管理,優化審查質量評價指標體系,推進各環節聯防聯控。加大人工智能技術在審查中的運用。全面深化商標注冊便利化改革,上線圖形商標智能檢索系統,推進商標評審、異議、撤銷等業務的電子化,確保商標注冊平均審查周期年內壓縮至5個月以內,其他業務周期同步縮短。探索建立地理標志統一認定制度,優化地理標志登記注冊和行政裁決程序。

  三是進一步加大知識產權保護力度。配合做好專利法修正案(草案)審議,推進專利法實施細則修改,修訂《專利審查指南》和《專利代理管理辦法》,完善專利代理師資格考試制度。推進商標法第四次修改,修訂《商標評審規則》,出臺《關于規范商標申請行為的若干規定》《商標代理監管暫行辦法》《商標電子申請和電子送達規定》。修訂《地理標志產品保護規定》,制定《官方標志備案保護辦法》。加強知識產權基礎性法律制度和新領域新業態創新成果知識產權保護研究。制定出臺知識產權保護體系建設方案,推動建立相應運行機制和工作平臺,健全嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系。制定新時代強化知識產權保護政策文件。繼續推進知識產權保護中心建設布局,開展建立國家知識產權保護中心的可行性研究。完善知識產權仲裁調解工作規程。研究建立海外知識產權維權援助機制,建設國家層面的海外知識產權糾紛應對指導中心。支持行業協會和業內專家開展知識產權糾紛化解工作。做好商標、專利執法指導工作,制定并指導實施商標權、專利權確權和侵權判斷標準,制定商標專利執法的檢驗、鑒定及其他相關標準,做好政策標準銜接和信息通報工作。指導好地方知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。做好知識產權復審無效和專利侵權行政裁決。深入推進“互聯網+”知識產權保護。

  四是進一步促進知識產權綜合運用。完善知識產權運營服務體系,扎實做好各類知識產權運營平臺建設布局,健全業務規則和運行機制,加快重點城市知識產權運營服務體系建設,加強績效考核評價。促進知識產權金融服務創新,擴大知識產權金融服務范圍,發揮重點產業知識產權運營基金和風投基金的作用,完善知識產權質押融資風險補償及分擔機制,推動專利商標混合質押,鼓勵開發知識產權綜合險種。加快推進知識產權證券化試點。深入推進知識產權領域軍民融合改革試點,拓展專利代辦處運用服務職能。出臺知識產權強企建設工作方案,全面落實知識產權服務民營企業創新發展的若干措施。積極引導企業做好知識產權會計信息披露工作。扎實做好企業、高校、科研組織、專利代理機構貫標工作。針對中小企業和個體工商戶開展專利轉化幫扶。編制《創新過程知識產權管理》國家標準草案。推動制定知識產權(專利)密集型產業統計分類國家標準,推動知識產權密集型產業納入國家統計體系。研究制定知識產權促進產業高質量發展的政策措施。研究編制地理標志產業發展專項規劃,大力實施地理標志運用促進工程,創建國家地理標志產業培育示范區。大力開展地理標志精準扶貧、商標品牌富農工作。統籌推進專利導航、知識產權區域布局和分析評議工作。制定促進知識產權服務業發展的政策措施,培育一批品牌服務機構。繼續扶持一批知識產權創業創新基地。

  五是進一步提高知識產權公共服務能力。加快建立開放共享的國家知識產權大數據中心,構建互聯互通的知識產權信息公共服務平臺,形成一體化的知識產權信息公共服務體系。研究制定知識產權基礎信息采集加工標準和管理規則,整合商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等基礎數據,統籌管理知識產權信息資源,打通“信息孤島”“數據煙囪”,推動知識產權數據免費或低成本開放。統籌設置全國知識產權信息公共服務中心及網點,實現各級知識產權信息公共服務資源的協作共享,服務區域經濟發展。繼續推進高校國家知識產權信息服務中心建設,不斷拓展知識產權信息傳播渠道,開展知識產權申請、授權、注冊、登記等相關信息研究分析,發布知識產權信息公共服務年度報告。研究制定進一步深化知識產權領域“放管服”改革的指導意見。加快建設“一站式”服務大廳,推動實現知識產權業務申請“一網通辦”。

  六是進一步強化知識產權領域綜合監管。嚴厲打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊行為,實施非正常申請篩查監管前置,出重拳抓一批典型案例,依法依規予以處理,并將相關人員和單位納入失信名單。開展閑置商標摸排工作,探索制定規制措施。各地方要主動調整專利申請資助和獎勵政策,突出質量導向。開展知識產權代理專項整治,依法打擊違反規定開展專利代理業務、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標代理市場秩序等行為。對專利商標代理機構實施“雙隨機、一公開”監管。充分發揮行業自律作用,促進知識產權服務業健康發展。會同有關部門建立知識產權認證咨詢行業監管體系。落實知識產權(專利)領域嚴重失信聯合懲戒合作備忘錄,完善聯合懲戒機制。

  七是進一步深化知識產權國際合作。落實好“一帶一路”知識產權高級別會議成果。積極參與世界知識產權組織等多邊框架下的全球治理和規則制定,繼續大力推廣馬德里商標國際注冊體系和國際專利合作條約,做好加入外觀設計國際注冊海牙協定相關準備工作。與世界知識產權組織簽署技術創新支持中心合作文件,擴大技術創新支持中心建設試點。深化與重點合作伙伴的雙邊關系。大力加強商標、地理標志領域國際合作。

  八是進一步夯實知識產權事業發展基礎。全面構建知識產權大宣傳工作格局,大力倡導創新文化,加強宣傳策劃,推動各類知識產權媒體融合發展,做好知識產權學術期刊、圖書出版等工作,出版一批優秀的知識產權作品。加強知識產權對外宣傳,講好中國知識產權故事,傳播中國知識產權好聲音。廣泛開展知識產權教育普及和普法,會同教育部門深化中小學知識產權教育試點示范工作,培育一批優秀師資,編寫一批優秀教材,打造若干精品課程。繼續組織好全國知識產權宣傳周等大型活動,支持辦好中國知識產權年會和中國國際商標品牌節。加強各類知識產權人才培養,推動完善知識產權職稱制度。支持高校加強知識產權學科專業建設,推動專業學位知識產權人才培養,發揮好知識產權培訓基地作用,引導社會開展更多知識產權培訓工作。進一步強化網絡安全保障能力。充分發揮專利商標審查協作中心作用,服務地方知識產權戰略實施。繼續加大知識產權專員派駐力度。加強知識產權智庫建設,發揮好專家咨詢委員會作用。

  同志們!做好知識產權工作,我們要始終堅持黨對知識產權事業的領導,認真落實中央關于全面從嚴治黨的戰略部署,扎實推進黨建和黨風廉政建設,堅決貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒糾“四風”、樹新風,加強廉政風險防控,切實營造風清氣正的政治生態,為知識產權事業發展提供強有力的思想、組織和作風保障。

  同志們!號角聲聲催人進,砥礪奮進譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,認真落實黨中央、國務院決策部署,以跋山涉水的闖勁兒,腳踏實地的干勁兒,滾石上山的韌勁兒,推動知識產權事業在新的歷史起點上改革創新、加快發展,以優異成績迎接新中國成立70周年!


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